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 “一带一路”:成绩、困难、机遇 ── 专访珠海学院一带一路研究所所长陈文鸿博士

 

陈文鸿,珠海学院一带一路研究所所长。现任中华人民共和国商务部经贸政策咨询委员会委员、江苏省政府经济顾问及哈尔滨市政协委员、综合开发研究院(中国‧深圳)第八届理事会理事及深圳市马洪经济研究发展基金会名誉理事。近年研究重点为中国的 “一带一路”发展战略、珠三角都会区发展、轨道交通与都市发展、市区重建和城市规划的可持续发展等。本文是陈文鸿博士的访问,谈 “一带一路”的成绩、所面对的问题、香港在 “一带一路”中的角色等。

问:谢谢陈博士接受我们的访问。 “一带一路”提出至今已有4年。您如何评价这4年间 “一带一路”的进展?

答:这4年是 “一带一路”建设急速发展的时期,且开局成绩巨大。

一是中国疏理和重新安排海外的投资,像中巴经济走廊以推动当地经济发展的基建为主,且大力投入,全力加速建设,部分项目已见成效。如能源项目在今后一两年内完成,巴基斯坦的经济社会乃至政治都会有大变动,此所以当地称之为命运转变的大变化。如铁路,像塔吉克斯坦、埃塞俄比亚、肯尼亚、安哥拉的陆续建成使用,并有更多在建和规划的。加上海港及其他上万亿美元的投入,是历史罕见的大手笔。为发展中国家,包括最穷的国家是从来最好的机遇。

二是 “一带一路”建设以实心做实事,越来越多的国家争取参与。中国倡议,已变成了国际共同合作的大计划。从六十多国家扩展至100个以上,实际上已如历史上的丝绸之路,跨越洲界,变成全球贸易和合作交流。

问:中共 “十九大”刚过去不久,在 “十九大”和 “二十大”之间这5年,您认为中国会如何推进 “一带一路”这项国策?

答: “十九大”是中国完成小康社会的建设。 “一带一路”建设代表的开放、包容、合作与发展正是小康社会在中国内外的体现,中国政府会全面全力推动一带一路建设,且会逐步从基建重点推展到其他更大的领域和范畴,特别是社会、文化和生态文明。 “十八大”是一带一路倡议, “十九大”是中国与其他国家连手建设。

问:任何政策都会面对困难, “一带一路”也不例外。目前,参与或有意参与 “一带一路”的国家越来越多,当中俄罗斯和一些中亚国家都积极支持,但世界一些重要经济体如美国等,似乎未见积极响应。这主要是甚么原因?有没有解决的方法?

答: “一带一路”建设正打破现有的地缘政治、地缘经济。沿路发展中国家的大发展也会改变国际经济、贸易的大格局。由此必然触动不少既得利益,特别是近几十年主宰世界的美国及其盟国。但即使英国也积极参与人民币的国际化,中欧班列也开至伦敦,美日不参与在大势所趋下,相信不会抗拒太久。事实上,即使在 “一带一路”倡议之前,日本对与中国合作也一直抗拒和回避。

陈文鸿出席 一带一路先锋论坛发表演

问:近年中国和周边国家不时传出争议,例如中国和 “一带一路”沿线中的南亚大国印度就一直存在边界争议,早前甚至发生两军边界对峙,气氛一度紧张。这类争议(尤其涉及领土)会不会影响推进 “一带一路”?有没有改善的方法?

答:如中国与印度关系,属于地缘政治与经济范畴。印巴矛盾,故此印度必然反对中巴经济走廊,也把历史上未决的边界问题拿出来争议。中国与尼泊尔的合作,如从西藏日喀则通铁路往尼泊尔,也会招致印度的抗议,因为印度视尼泊尔为其势力范畴。其实,中巴、中尼的合作对三国都是双赢互利,并不需要特别照顾印度的利益。中国可做的是推动孟中印缅经济走廊的发展。一是抑制印度,另一是协助印度建设其落后分离的东北诸邦。在后者,中国可与印度东北邦的地方政府合作。

问:让我们看看香港。香港在近代史上,一直被视为中国对外的窗口,现在仍经常有人说,香港可在中国和其他国家之间扮演 “超级联系人”的角色。您认为在面对 “一带一路”这个大国策时,香港可以如何更好地发挥自身的优势?

答:香港地区与广州一起从来都是丝绸之路的中国门户和贸易、文化交流的枢纽。 “一带一路”建设无论是陆上海上涉及的国家,香港都可以用不同的方法参与合作,不仅是联系,更是直接的参与,例如融资、投资、专业服务、人才培育乃至技术和文化交流。香港有区位优势,也有中西文化制度并存的制度对冲 (arbitrage) 优势,以及一国两制的特殊优惠。只要香港与内地政府积极合作,重新学习,建立新的国际知识、人才和各种联系,这些优势可随 “一带一路”建设的发展更大地发挥出来。

问:九七后,一直有声音说,香港要经济转型。可是20年过去,香港仍是极度依赖金融、地产。香港应如何借 “一带一路”之力,推动迟迟未能成功的经济转型?

答: “一带一路”建设是香港重拾知识型国际化的经济发展。由贸易、经济交流推展出来是香港经济和社会文化的全面更新改造和深化。尤其是人才政策方面,在教育、培训、引进人才以至科研发展,香港都可借 “一带一路”建设来深筑基础,也可为今后的进一步发展制造条件。

问:香港政府的经济政策,过去多有被批评为 “头痛医头脚痛医脚”、短视等,面对 “一带一路”这个掀动世界经济的大国策,港府今后应如何制定经济政策?

答: “一带一路”建设是香港最大的机遇,不单是大国策。特区政府应设至少是局级的 “一带一路”建设办公室作内外协调,同时成立专家委员会与咨询委员会支持工作。

陈文鸿出席 一带一路先锋论坛发表演讲

(文︰林卫平、杨汉群)